Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28.02.2022                                                                                                     № 52

пос.Известковый

Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Известковское городское поселение»

В соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение», администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Известковское городское поселение».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Известковского городского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава администрации

городского поселения                                                                       Г.В. Козлова

Утвержден

постановлением администрации

городского поселения

от 28.02.2022 № 52

Порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Известковское городское поселение»

Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон «Об охране окружающей среды»), от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон «Об экологической экспертизе»), Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение», и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой на территории муниципального образования «Известковское городское поселение» хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.
2. Цели проведения общественных обсуждений:

2.1     информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального образования «Известковское городское поселение» и о возможном воздействии на окружающую среду;

2.2     выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на окружающую среду.

3. Объектом общественных обсуждений является проект технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду, предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории муниципального «Известковское городское поселение».

Состав участников общественных обсуждений

4. Участниками общественных обсуждений являются:

4.1    юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу, (далее - заказчик);

4.2    физические и (или) юридические лица, являющиеся исполнителями работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее – исполнитель);

4.3    юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

4.4    общественные организации, объединения;

4.5    граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования «Известковское городское поселение»;

4.6    представители органов исполнительной власти муниципального образования «Известковское городское поселение»;

4.7    представители органов местного самоуправления муниципального образования «Известковское городское поселение».

Организация общественных обсуждений

5. На основании письменного уведомления заказчика или исполнителя о проведении общественных обсуждений технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду (далее – Техническое задание) (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта Технического задания) и (или) уведомлении о проведении общественных обсуждений предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) (далее - уведомление), представленного в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка в срок не более 10 (десяти) рабочих дней с момента регистрации указанного обращения Администрацией муниципального образования «Известковское городское поселение» (далее – администрация городского поселения) издается постановление о проведении общественных обсуждений.
6. Прием и регистрация уведомления о проведении общественных обсуждений, а также подготовка проекта постановления администрации городского поселения о проведении общественных обсуждений осуществляется организационно-правовым отделом администрации городского поселения (далее – уполномоченный орган).

В постановлении администрации городского поселения о проведении общественных обсуждений указывается предмет общественных обсуждений, дата, время, место и форма их проведения, действия инициатора общественных обсуждений, предусмотренные действующим законодательством по вопросу проведения оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду.

7. В уведомлении о проведении общественных обсуждений указываются:

7.1    заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства - для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

7.2    наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

7.3    наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

7.4    цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

7.5    предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

7.6    планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

7.7    место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

7.8    предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

7.9     контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

7.10   иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Материалы, направляемые на общественные обсуждения, представляются на бумажном и/или электронном носителях.

8. Заказчик (исполнитель) со дня принятия постановления администрации городского поселения о проведении общественных обсуждений:

8.1     информирует общественность о проведении общественных обсуждений;

8.2     осуществляет прием письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;

9. Уполномоченный орган:

9.1     осуществляет организацию общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

9.2     оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль за информированием населения о проведении общественных обсуждений;

9.3     ведет протокол общественных обсуждений.

Информирование населения о проведении общественных обсуждений

10. Информирование населения муниципального образования «Известковское городское поселение» о проведении общественных обсуждений осуществляется заказчиком (исполнителем) посредством размещения уведомления не позднее чем за 3 календарных дня до начала планируемого общественного обсуждения, исчисляемого с даты обеспечения доступности объекта общественных обсуждений для ознакомления общественности:

10.1   на муниципальном уровне - на официальном сайте муниципального образования «Известковское городское поселение»;

10.2   на региональном уровне - на официальном сайте департамента природных ресурсов правительства Еврейской автономной области;

10.3   на федеральном уровне - на официальном сайте Росприроднадзора (в случае проведения оценки воздействия планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, обосновывающая документация которой является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня);

10.4   на официальном сайте заказчика (исполнителя) при его наличии.

Дополнительное информирование может осуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, и иными способами распространение информации предусмотренными в подпункте 7.9.2.1 приказа Минприроды России от 01 декабря 2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее - Требований).

11. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать сведения, указанные в пункте 7 Порядка.

Проведение общественных обсуждений

12. Общественные обсуждения могут проводиться в форме простого информирования, опроса или общественных слушаний. Форма общественных обсуждений определяется по согласованию с заказчиком (исполнителем) в соответствии с пунктом 7.9.3. Требований.

Проведение общественных обсуждений в форме простого информирования

13. При проведении простого информирования заказчик (исполнитель) указывает место размещения объекта общественного обсуждения, осуществляет сбор замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, указанных в информационном сообщении.
14. Журнал(ы) учета замечаний и предложений общественности, в котором(ых) уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются (начиная со дня размещения указанных материалов для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, содержащий(е):

14.1   титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности;

14.2   таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учете) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

14.3   согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

14.4   дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

Проведение общественных обсуждений в форме опроса

15. Общественные обсуждения в форме опроса проводятся в случае невозможности проведения общественных слушаний, в связи с введением режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Известковское городское поселение».
16. Проведение опроса осуществляется в сроки, установленные постановлением администрации городского поселения о проведении общественных обсуждений.
17. Проведение опроса обеспечивает заказчик (исполнитель).
18. При проведении опроса могут быть использованы следующие методы:

18.1  заполнение опросного листа по форме, согласованной с уполномоченным органом;

18.2  прием предложений и замечаний в журнале учета предложений и замечаний по форме, согласованной с уполномоченным органом.

19. Опросные листы располагаются в местах размещения документации, выставляемой на общественные обсуждения, которые указываются в информационном сообщении.
20. Журнал регистрации опросных листов, журнал учета предложений и замечаний располагаются в местах, указанных в информационном сообщении.
21. Заполненные опросные листы могут быть оставлены в местах их размещения, где их регистрируют в журнале регистрации опросных листов, или направлены на адрес электронной почты, указанный в информационном сообщении.
22. После окончания опроса составляется протокол общественных обсуждений, в котором указываются:

22.1  объект общественных обсуждений;

22.2  формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

22.3  способ информирования общественности о сроках проведения опроса, месте размещения и сбора опросных листов, в том числе в электронном виде;

22.4  число полученных опросных листов;

22.5  число опросных листов, признанных недействительными (опросные листы, в которых отсутствует позиция участника общественных обсуждений: ответы на поставленные вопросы и (или) замечания, предложения и комментарии в отношении объекта общественных обсуждений);

22.6  результаты опроса, включая дополнительные к поставленным вопросам позиции, замечания, предложения и комментарии, выявленные по объекту общественных обсуждений.

23. Протокол общественных обсуждений в форме опроса составляется в течение не более 5 рабочих дней после окончания проведения опроса и подписывается представителями Администрации муниципального образования «Известковское городское поселение» и заказчика (исполнителя).

Проведение общественных обсуждений в форме слушаний

24. Общественные слушания проводятся путем собрания всех заинтересованных участников с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступления по обсуждаемому вопросу.
25. Общественные слушания могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия.
26. Регистрация участников общественных слушаний осуществляется
    за 30 минут до начала их проведения.
27. Регистрационные листы участников общественных слушаний, оформляются в табличной форме и содержат:

27.1  наименование объекта общественных слушаний;

27.2  дату, место проведения общественных слушаний;

27.3  регистрационный номер участника общественных слушаний;

27.4  фамилию, имя, отчество (при наличии) участника общественных слушаний;

27.5  адрес, телефон (для физических лиц - адрес места жительства и телефон, для представителей организаций - адрес места нахождения и телефон организации);

27.6  наименование организации (для представителей организаций);

27.7  подпись, согласие на обработку персональных данных (в случае проведения общественных слушаний в дистанционном формате подписи отсутствуют) в соответствии с приложением № 1 к Порядку.

28. Протокол общественных слушаний оформляется в течение 5 рабочих дней после завершения общественных обсуждений и подписывается представителем(-ями) администрации городского поселения, представителем(-ями) заказчика (исполнителя), представителем(-ями) общественности, в котором указывается:

28.1  объект общественных обсуждений;

28.2  способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

28.3  место (в том числе по решению заказчика в сети «Интернет») и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

28.4  дата, время и место проведения общественных слушаний;

28.5  общее количество участников общественных слушаний;

28.6  вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

28.7  предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

28.8  иная информация, детализирующая учет общественного мнения.

Оформление результатов общественных обсуждений

29. Протокол общественных обсуждений оформляется в трех экземплярах, один экземпляр протокола общественных обсуждений направляется инициатору общественных обсуждений, один передается уполномоченному органу исполнительной власти муниципального образования «Известковское городское поселение», один остается в администрации городского поселения.
30. Протокол общественных обсуждений входит в качестве одного из приложений в окончательный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности. Заказчик (исполнитель) обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
31. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер.
32. Начиная со дня размещения материалов по объекту общественных обсуждений для общественности и в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений, уполномоченным органом совместно с заказчиком (исполнителем) все полученные замечания, предложения и комментарии общественности фиксируются в журнале (ах) учета замечаний и предложений общественности по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Приложение № 1

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

   ___ ,____________________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии) субъекта персональных данных)

в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ
«О персональных данных», зарегистрирован __ по адресу: ________________________________

__________________________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________

__________________________________________________________________________________,

(наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа

и выдавшем его органе)

Представитель (при наличии) ________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

представителя субъекта персональных данных)

зарегистрирован ___ по адресу: _______________________________________________________

__________________________________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: _________________________________________________

__________________________________________________________________________________,

(наименование документа, №, сведения о дате выдачи документа

и выдавшем его органе)

Доверенность от «___» ____________ _______ г. № ______________________________________

(или реквизиты иного документа, подтверждающего

полномочия представителя)

В целях подведения подсчета голосов  и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации городского поселения от 28.02.2022 № 52 «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе, на территории муниципального образования «Известковское городское поселение»________________________________________________________________________

(цель обработки данных)

даю согласие Администрации муниципального образования «Известковское городское поселение», в качестве оператора персональных данных, находящейся по адресу: пос.Известоквый ул.Капитана Ведина, 1, на обработку моих персональных данных, а именно: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации), номер телефона, адрес электронной почты)____________________________________________________________________________

(указать перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие

субъекта персональных данных)

то есть на совершение действий, предусмотренных п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

            Настоящее согласие действует со дня его подписания до дня отзыва в письменной форме.

Приложение № 2

ЖУРНАЛ УЧЕТА ЗАМЕЧАНИЙ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ПО ОБЪЕКТУ ____________________________

Организатор общественных обсуждений:__________________________________________________

Форма проведения общественных обсуждений:_____________________________________________

Период ознакомления с материалами общественных обсуждений:______________________________

Места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учета замечаний и предложений общественности:

___________________________________________________________________________________________________