Постановление № 6 от 11.01.2021 Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023 годы»

скачать

Приложение к постановлению № 6

скачать

Муниципальное образование «Известковское городское поселение»

Облученского муниципального района

Еврейской автономной области

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 11.01.2021                                                                                                   № 6

пос. Известковый

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023 годы»

         В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ      «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом ЕАО от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области», Уставом муниципального образования «Известковское городское поселение» и Постановлением администрации Известковского городского поселения                                     от 22.10.2015 № 167 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Известковское городское поселение» и проведения оценки эффективности их реализации»  администрация городского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023 годы».
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Признать утратившими силу постановления администрации городского поселения:

- от 13.09.2016 № 226 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2019 годы»;

- от 28.08.2017 № 188 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2019 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 17.10.2017 № 216 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2019 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 21.06.2018 № 157 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2019 годы», утвержденную постановлением  администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

-  от 23.04.2019 № 68 «О внесении изменений муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2020 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 09.01.2020 № 10 «О внесении изменений в постановление администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2021 годы»;

- от 15.01.2020 № 17 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 15.04.2020 № 84 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 17.06.2020 № 107 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 30.07.2020 № 133 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 20.08.2020 № 141 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 09.09.2020 № 160 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226»;

- от 16.10.2020 № 220 «О внесении изменений в муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2017-2022 годы», утвержденную постановлением администрации городского поселения от 13.09.2016 № 226».

3. Опубликовать настоящее постановление в «Информационном вестнике» Известковского городского поселения.
4. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2021 года.

Заместитель главы администрации

городского поселения                                                                   А.В. Некозырева

                                                УТВЕРЖДЕНА

                                                                             постановлением администрации

                                                                             городского поселения

                                                                             от 11.01.2021 № 6

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023   годы»

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы Известковского городского поселения

2. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе основных проблем и прогноз ее развития

    Программа разработана на основании Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», закона Еврейской автономной области от 24.12.2004 № 411-ОЗ «О пожарной безопасности в Еврейской автономной области» и для решения вопросов местного значения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории населенных пунктов Известковского городского поселения.

Ежегодно в населенных пунктах на территории Известковского городского поселения происходят пожары, причиняя значительный материальный ущерб, уничтожая жилые дома.

Относительные показатели количества пожаров в Известковском  городском поселении значительно превышают среднестатистические по Облученскому району и Еврейской автономной области. На протяжении многих лет нормы пожарной безопасности не выполнялись. В течение последних 20 лет в населенных пунктах городского поселения не построено ни одного пожарного депо. В соответствии со ст. 76 технического регламента о требованиях пожарной безопасности дислокации подразделений пожарной охраны на территориях городских поселений определяется из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 10 минут.

         На территории поселения лесные массивы подходят вплотную к с. Кимкан, с. Снарск, с. Рудное, с. Абрамовка и п. Известковый. При возникновении лесного пожара существует угроза переброски огня на жилые строения и возникновения пожара в самом населенном пункте. Практически в каждом населенном пункте имеется естественный водоём или протекает река, имеются водозаборные емкости, но, несмотря на это, процент обеспеченности противопожарным водоснабжением составляет 65% от нормы. Возможен забор воды из естественных водоёмов для целей пожаротушения затруднительно, подъездные пути естественны.

         Как уже отмечалось, большая доля пожаров происходит в результате неосторожного обращения с огнём граждан. В настоящее время обучение населения мерам пожарной безопасности проводят работники пожарной охраны, а администрация городского поселения проводит работу по агитации и пропаганде норм и правил пожарной безопасности. Несмотря на то,  количество пожаров от неосторожного обращения с огнём, неисправности печного отопления и электрооборудования  снижается, требуется рассмотрение и внедрение новых способов и форм обучения населения мерам пожарной безопасности.

         Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

3. Приоритеты социально-экономического развития муниципального образования «Известковское городское поселение» в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы

         Разработанные мероприятия в Программе по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения позволят решить вопросы тушения пожаров на территории населённых пунктов, мер по предотвращению развития пожара, обучению населения действиям при пожаре и мерам по защите домовладений от загораний.

         Предусмотренные в Программе мероприятия определяют характер первичных мер пожарной безопасности, которые ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты городского поселения, за счет целевого выделения бюджетных средств. По мере их освоений, будут созданы необходимые условия для совершенствования пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан Известковского городского поселения от пожаров.

          Основной целью программы является укрепление пожарной безопасности объектов, жилищного фонда и территорий Известковского городского поселения, снижение количества гибели людей на пожарах и материального ущерба от них.  

Основными задачами программы являются:

а) повысить устойчивость функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;

б) обучение населения способам защиты и действиям при пожаре, снижение материального ущерба от возможного пожара;

в) создать условия:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах Известковского городского поселения;

- содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.

         Исполнение мероприятий программы создаст условия:

- для организации тушения пожаров в населенных пунктах Известковского городского поселения;

- содействие распространению пожарно-технических знаний среди населения.

Основными направлениями работ при разработке программы были:

- анализ современного состояния пожарной безопасности в Известковском городском поселении;

- определение объемов работ и потребности в ресурсах для реализации программы;

- разработка рекомендаций по повышению устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях совершенствованию,

- разработка механизмов реализации программы, обеспечивающих решение задач на обеспечение первичных мер пожарной безопасности и противопожарной защиты населенных пунктов Известковского городского поселения.

4. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации приводится по форме согласно таблице 1.

     Таблица 1

Сведения

о показателях (индикаторах) муниципальной программы Известковского городского поселения

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023 годы»

5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы

         В результате проведения программных мероприятий будет обеспечено:

- повышение устойчивости функционирования жилых домов, объектов социального назначения на территории городского поселения в чрезвычайных ситуациях;

- снижение материального ущерба от возможного пожара,

- усиление мер пожарной безопасности на территории городского поселения,

- повышение эффективности локализации пожаров;

- снижение риска гибели и травматизма людей;

- предупреждение возникновения ЧС вследствие возникновения пожаров.

А также будут созданы условия:

- для организации тушения пожаров в населённых пунктах Известковского городского поселения;

- для содействия распространению пожарно-технических знаний среди населения.

         В результате реализации программы на территории городского поселения будет достигнут социально и экономически приемлемый уровень пожарной безопасности в населенных пунктах городского поселения, создана система противодействия угрозам пожарной опасности, обеспечены благоприятные условия для функционирования добровольной пожарной охраны, сокращено количество пожаров.

         Основным социально-экономическим результатом программы является:

- конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

         Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

         Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

         Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная – снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

6. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

         Сроки реализации муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021-2023 годы» в течение 2021-2023 гг.

7. Система программных мероприятий

         В целях усиления мер пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций  и минимизации их последствий, вызванных пожарами и возгораниями   на территории Известковского городского поселения, предусмотрено  выполнение следующих первоочередных мероприятий по пожарной безопасности (таблица 2):

8. Механизм реализации муниципальной программы

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий муниципальной программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между ответственным исполнителем муниципальной программы и участниками муниципальной программы.

Ответственный исполнитель:

 - организует реализацию муниципальной программы, вносит изменения в муниципальную программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

- представляет в Собрание депутатов городского поселения ежегодные и итоговые отчеты о реализации муниципальной программы;

Исполнитель мероприятий несет ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с предусмотренными муниципальной программой объемами финансирования и согласно федеральному законодательству определяют поставщиков оборудования, исполнителей работ, услуг. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для муниципальных нужд осуществляется на основании законодательства в данной сфере.

9. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

         Ресурсное обеспечение Программы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов Известковского городского поселения предусматривается бюджетом городского поселения (приложение таблицах 3, 4).

10. Методика оценки эффективности муниципальной программы

Общий контроль за реализацией программы осуществляет Разработчик программы – администрация муниципального образования «Известковское городское поселение».

Контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию комплекса мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования «Известковское городское поселение» в соответствии с постановлением администрации городского поселения от 22.10.2015 № 167 « «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации муниципальных программ муниципального образования «Известковское городское поселение» и проведения оценки эффективности их реализации.

         В рамках реализации Программы предусматривается осуществлять мониторинг ее мероприятий.

         Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатом реализации понимаются:

- снижение рисков пожаров и смягчение возможных последствий;

- повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз пожаров.

         Социальные последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходной демографической ситуации, здоровья и трудоспособности населения в результате реализации мероприятий Программы, а также масштабами работ по социальной реабилитации населения.

         Экологические последствия выражаются качественными и количественными показателями, характеризующими улучшение исходного состояния окружающей среды, а также масштабами восстановительных и рекультивационных работ.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть прямой и косвенной.

         Прямая экономическая эффективность подразумевает снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы, а косвенная – снижение экономического ущерба, полученного в результате пожаров.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов, оценивается путем сравнения размера предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с размером затрат на эти мероприятия и размером непредотвращенного ущерба.

         Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей, которые приведены в таблице № 1 к настоящей Программе.     Методические рекомендации по оценке результативности и эффективности мероприятий Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

         Экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение рисков пожаров и повышение уровня защиты критически важных объектов и населения, оценивается путем сравнения суммы предотвращенного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий пожаров с затратами на каждое мероприятие Программы. Предусматриваемые затраты позволят сократить в 1,5 – 2 раза количество пожаров в удаленной местности.

            Основными показателями социальной эффективности Программы является качественное повышение организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского поселения и уровня защищённости от пожаров граждан.

       Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен снижением риска гибели и травматизма людей на пожарах, уменьшением материальных потерь, экономией финансовых средств на ликвидацию последствий пожаров.

Таблица 2

Мероприятия муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования «Известковское городское поселение» на 2021 -2023  годы»